一、央地合作运行机制基本情况

（一）组建实体化央地合作专班。2023年6月12日，鞍山市央地合作领导小组正式组建。领导小组由市委、市政府主要领导担任，共有38家央地合作成员单位，其中28家市直部门按分管领域谋划推进项目，10个县（市）区、开发区按产业基础落地夯实项目。领导小组下设央地项目协调推进专班，专班组长由市委常委、常务副市长担任，办公室设在市国资委，办公室主任由市国资委主要负责同志担任。

（二）建立工作机制。领导小组建立了5项工作机制。一是高位推进机制。领导小组每季度召开一次会议，有重大事项随时召开会议，听取汇报，协调解决重大问题。二是长效沟通机制。小组成员各司其职、密切配合，强化市、县区、部门联动，形成工作合力。三是问题协调解决机制。根据项目进展视情召开会议，提出解决意见，落实资源保障，提供配套服务，督促问题逐项解决销号。四是跟踪督办机制。工作专班成员单位对本地区、本领域央地合作项目全程跟踪，随时掌握进度和存在问题。五是信息报送机制。定期报送工作总体进展情况及重大突破、亮点、经验、成效及问题，定期印发简报。

（三）健全制度保障。专班出台了《鞍山市央地合作工作机制》《鞍山市央地合作项目协调推进专班工作机制》《专班办公室工作细则》《鞍山市央地合作项目谋划和落地协调保障机制》《开展央地合作重点项目和驻鞍央企全委全员全力跟踪服务工作方案》《推进央地合作赛道考核方案》等制度，有力保障专班高效运转，为央企提供“管家式”服务。

二、央地合作项目进展情况

在市委书记王忠昆同志的高位推动下，截至目前，鞍山市共滚动储备央地合作亿元以上项目151个，总投资2881.6亿元。其中，开复工项目31个，总投资767.4亿元；在谈项目52个，总投资864.6亿元；包装谋划项目68个，总投资1249.6亿元。中国能源建设股份有限公司在鞍山设立东北首家地级市域总部。

（一）开复工项目（31个、总投资767.4亿元）

1.投资229亿元的鞍钢集团西鞍山铁矿项目；

2.投资111.16亿元鞍钢集团东部矿区采选联合产能提升项目；

3.投资108亿元的中国五矿集团鞍山陈台沟铁矿项目；

4.投资63.7亿元的国家电力投资集团和中国长江三峡集团100万千瓦时风电项目；

5.投资3.2亿元的中国兵器工业集团铝合金增材制造基地及研发中心项目；

6.投资16亿元的鞍钢集团大孤山铁矿露天采坑生态修复工程项目；

7.投资14.8亿元的鞍钢集团东烧厂400万吨/年带式焙烧球团项目；

8.投资29.7亿元鞍钢集团尾矿固废资源综合利用项目；

9.总投资95亿元、静态投资75亿元的中国能源建设股份有限公司岫岩抽水蓄能电站项目将于12月份开工建设。

（二）在谈项目（52个、总投资864.6亿元）

以下项目近期将实现签约：

1.投资170亿元的中国化学工程集团雨洪水资源开发利用与河流生态修复项目；

2.投资20亿元的中国建材集团绿色石材产业园项目；

3.投资20亿元的中国建材集团金属镁建设项目；

4.投资10.7亿元的中国铁道建筑集团台安蘑菇全产业链项目；

5.投资10亿元的鞍钢集团钢渣处理工艺提升改造项目；

6.投资4亿元的中国医药集团鞍山市医疗体系提升项目。

（三）谋划项目（68个、总投资1249.6亿元）

以下项目已与央企建立稳定联系，正在积极推进中：

1.计划投资100亿元的海城镁矿集团重组及菱镁产业提档升级项目，已对接中国核工业集团上海中核浦原有限公司；

2.计划投资100亿元的辽宁国家矿石储备基地建设项目，已对接中国矿产资源集团及鞍钢集团矿业有限公司；

3.计划投资20亿元的岫岩小型抽水蓄能电站项目，已对接中国能源建设股份有限公司葛洲坝集团；

4.计划投资20亿元的核装备技术产业园项目，已对接中国核工业集团苏阀科技实业有限公司；

5.计划投资5亿元的鞍山职教城产学研融合发展项目，已对接中国中车股份有限公司株洲电力机车研究所。

三、鞍山市推进央地合作的主要做法

（一）精准对接、招引央企

鞍山市聚焦“深化央地融合发展、创新央地合作模式、拓展合作领域”这一主题，主要围绕4个方面深化合作、精准对接、招引央企。

一是围绕产业基础。围绕“8+1+4”（钢铁及深加工、菱镁、铁矿、装备制造、消费品、精细化工、新能源、资源综合利用、新兴产业）产业布局和资源禀赋招引和生成项目，强化头部企业辐射带动作用，做好延链、补链、强链文章，对接央企精准招商。充分利用产业园区等平台，推动产业集群发展，提供优惠的政策、资源和服务，促进央企与当地产业的融合和协同。

二是围绕“揭榜挂帅”。积极参与省央地会商成果谋划项目“揭榜挂帅”工作，结合鞍山实际，组织发改、科技、工信、交通、水利、商务、文旅、农业农村等部门逐次研究研判谋划项目基础及项目在我市落地的可能性和匹配度，市委、市政府主要领导把关。共梳理有揭榜意向项目57个，匹配全部22个合作央企，数量位列全省第一名。同时根据清单逐个项目形成单行本材料，作为省央地会商成果谋划项目手册的重要组成部分向央企进行了推介。推动中国建材集团瑞泰科技有限公司与鞍钢集团在耐火材料及镁质新材料等领域进行合作，中国电力建设集团在鞍山研究新能源产业规划领域进行合作，中国诚通控股集团在压缩空气储能、智慧储能领域进行合作，中国兵器装备集团、中国航空工业集团、中国电子科技集团在台安县共建无人机生产基地项目进行对接合作，中国旅游集团中旅鞍山温泉城、沈阳七中鞍山校区项目进行对接合作。已经形成“前有会商、后有对接”的良好态势。

三是围绕延伸产业链条和应用场景。推进央企头部企业与上下游企业协同发展，以鞍钢集团为龙头，精细梳理上下游供应链，通过开展产业链供应链对接会、联合对大客户开展招商走访等形式，吸引上下游供应商来鞍投资，建设一批关联度高、带动性强的产业项目。梳理出鞍山钢铁集团和鞍钢矿业公司的原燃料、设备资材等重点域外供应商共计321家。同时，围绕中国华能集团与海城市合作，在海城市打造“加速风光储一体化高标准建设新能源产业基地”；围绕中国建材集团与岫岩县合作，打造岫岩辽东绿色生态示范区；围绕中国五矿集团、鞍钢集团与高新区合作，打造金属矿山科技装备产业园。

四是围绕培育新质生产力。汇聚中央企业科技创新优势和高校研究资源，引导创新要素向企业集聚，推动鞍山与央企共同加强重大科技创新项目建设。2023年，驻鞍央企获批省级“揭榜挂帅”项目3个，获得省级专项资金支撑1800万元。联合东北大学、辽宁材料实验室、清华大学、辽宁科技大学、中国船舶科学技术中心等多家高校、院所，促进数字技术和应用场景融合，鞍钢集团 “羽嘉工业互联网平台” “一体化炼钢5G全连接工厂”等一批新质生产力高科技项目落户鞍山。

（二）深度服务、解决问题

一是全员全力服务，打通堵点卡点。成立入企“敲门”招商领导小组和10个小分队，进行全员、全方位、全过程、全要素跟踪服务项目和驻鞍央企的周密部署，完善央地合作项目谋划、论证、对接、督办、落地实施的全链条工作机制。今年以来，完成80家驻鞍央企“一对一”走访对接，对接率100%，走进央企调研30余次，召开专题对接会7次，建立央企“接待日”、“月例会”、“信息互通”三项机制。先后帮助协调解决中国五矿集团陈台沟铁矿征地搬迁、劳动用工、后勤服务，中国船舶集团鞍山公司土地证照办理，岫岩抽水蓄能电站手续办理等8家驻鞍央企反馈的问题，一些历时10余年的遗留问题得到妥善解决，受到了驻鞍央企较好赞誉。

二是创新合作模式，跑出“鞍山速度”。在项目的审批阶段，鞍山市就针对重大铁矿项目开工前期手续复杂、办理周期较长的问题，创新性提出重大铁矿项目前期手续审批推进制度，有效解决难题，并形成一套以服务铁矿项目开工建设为模板的经验做法。应用“串并联”和“容缺”等“手递手”式的创新方式方法，西鞍山铁矿项目前期手续审批时间缩短了29个月、五矿陈台沟铁矿项目缩短了18个月，刷新了国内同行业新建大型铁矿开采项目办理记录，两个项目均实现了百亿级矿山大项目“当年签约、当年开工”，打造了央地合作实施矿产资源开发的新典范，让项目建设“鞍山速度”成为常态，以项目建设的新成果推动我市经济发展提速提质提效。