市国资委2024年度法治政府建设工作报告

2024年，市国资委认真履行法治建设第一责任人职责制，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设工作安排，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，贯彻落实普法责任制，积极开展年终述法工作，现将市国资委2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

1.深入学习习近平法治思想。按照市法治政府建设工作部署，将习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》纳入委党委中心组学习，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深刻领会习近平总书记重要讲话精神，研究推进国资国企法治建设的贯彻落实措施，并在委党委会传达学习习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》有关精神，原原本本地学习了习近平总书记关于政法工作的重要指示，研究下一步贯彻落实的工作安排。

2.切实发挥领导干部带头模范作用。积极组织各企业集团领导班子及各科室负责人，对习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》带头进行宣读，要求各集团、委各科室认真学习习近平法治思想并做好贯彻落实工作。

3.带头学法,模范用法,全委党员干部法治观念显著提升。开设习近平法治思想都市版，购买《论坚持全面依法治国》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》等学习资料，发放给委领导班子及集团领导班子成员。深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,充分提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进。

二、落实推进法治政府建设工作安排

1.积极落实送法进企业法治宣传工作。创办“国资大讲堂”普法品牌。在国资系统开展两场新《公司法》学习宣传国资大讲堂，对新公司法的修改情况以及最新规定进行了详细的讲解，帮助企业及时准备把握公司管理新动向，并将国资国企大讲堂搬到企业基层，先后在冶金集团、交运集团、水务集团水务工程公司举办“国资大讲堂”集团专场，宣讲国资领域法律法规及企业合规管理，加强依法合规经营能力，让合规管理经营成为重要企业文化。

2.持续加强企业法治信用建设。制定《市属企业法治信用建设意见》，全面推进市属企业依法治企、诚信经营，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，加快提升企业信用水平，紧盯鞍山全面振兴新突破三年行动、国企改革深化提升行动、企业“十四五”发展规划，深入分析对企业提出的新任务新要求，要求法务人员全程参与混合所有制改革、资产重组、投资并购等重大项目，坚持依法依规操作。

3.持续规范企业法治化经营。落实《鞍山市市属企业合规管理办法》，深入企业基层进行宣讲，指导企业制定企业合规管理办法，设立合规管理机构及企业合规官，构建分级分类的合规管理制度体系，完善企业机构职责，将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程，推动企业加强合规管理，切实防控风险，确保依法合规，有力保障深化改革与高质量发展。

4.将法治建设纳入年度工作计划。组织制定《2024年市国资委法治工作要点》，把深入学习贯彻习近平法治思想作为法治工作首要任务，纳入党委理论学习中心组学习和普法计划。

5.积极落实国家工作人员学法用法制度，增强干部职工宪法法律制度规则意识。加强国资委系统法治建设工作指导交流，积极推进送法进企业法治宣传工作。

三、严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，全面推进政务公开

1.严格落实《重大行政决策程序暂行条例》以及《辽宁省重大行政决策程序规定》，进一步加强重大事项决策管理，规范重大事项决策程序，所有重大决策均需报委党委会讨论，把企业参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为我委重大决策的必经程序，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2.贯彻落实法律顾问制度，聘请专职律师为我委法律顾问，按要求邀请法律顾问参加我委重大决策事项，充分听取法律顾问意见，出具相应法律意见书，保证我委依法依规科学决策。

3.落实依法决策机制。健全国资委工作规则，严格落实集体领导、民主集中、会议决定的决策机制，确保做出各项决策程序规范、科学有效。

4.加强重大决策合法性审查。健全国资委重大决策合法性审查机制，明确决策方案需包含法律法规政策依据、履行法定程序等情况。

5.制定《市国资委规范性文件管理办法》，进一步规范市国资委规范性文件管理，将合法性审查作为委内规范性文件提交党委会审议的前置条件，明确委内规范性文件清理规则，进一步强化委内规范性文件。

6.全面推进政府公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，按照要求对财政预决算、部门文件、领导信息、部门会议等内容进行依法公开，全年通过门户网站发布信息481条。

7.及时办结代表委员建议和提案。按照2024年市政府建议提案办理工作要求，我委今年共承办市人大和市政协提案建议7件，其中协办任务6件，主办任务1件。所有案件均与提案人进行沟通，开展相关调研活动，所有提案建议均形成答复意见或协办意见，主办提案建议均见面答复，协办提案建议均向主办单位出具协办意见，办结率100%，满意率100%。

四、加强工作人员法治教育培训，自觉维护司法权威

1.加深全国资系统学习广度。一是将习近平法治思想课程纳入国资系统党员教育培训计划，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。深刻领会习近平总书记重要讲话精神，研究推进国资国企法治建设的贯彻落实措施。二是强化制度设计，把习近平法治思想作为“八五”普法首要内容。深入研究谋划国资国企法治建设年度工作任务，并将其纳入市国资委法治建设年度工作要点，确保学习任务与其他重点工作同部署、同推进、同督促。

2.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和文化思想以及习近平总书记关于宪法的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力加强宪法学习宣传，强化宪法意识，弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动建设中华民族现代文明。在国家宪法日等法治宣传活动期间，按照党中央统一部署和省、市委工作要求，采取多种方式，运用多种载体，全方位加大学习宣传力度，增强厉行法治的积极性和主动性，为实现鞍山全面振兴新突破营造良好法治环境。

3.组织开展新入职人员履职培训，对近年来新入职国资委的工作人员进行履职业务培训，讲解习近平法治思想、国资监管工作主要职责，解读《企业国有资产法》及其他常用规范性文件。

4.尊重执行行政复议决定。按照《行政复议答复通知书》要求，认真履行行政复议程序，在规定期限内对申请行政复议人员进行答复。严格执行《鞍山市人民政府行政复议决定书》的判决，尊重执行行政复议决定。

五、下一步工作计划

1.坚持法治业务培训常态化。通过参加省、市法治业务培训，开展委机关法治大讲堂、集团法律制度培训、基层职工基本法律培训等，在国资系统培养一支高素质的法治工作队伍，提高国资系统队伍中具备专业法律素养人员的比例，切实加强法治队伍建设。

2.坚持和及时精准把握新法律、新政策。针对新出台或修订的法律法规及规则制度，做好学习宣传和培训解读，确保新修订的各项法律法规及规则制度落实到位，吃透国资国企新政策，发挥国资委在我市国资国企改革发展的坚实作用。

3.坚持完善制度、夯基固本。以强化制度建设为基础，坚持尊法、学法、守法、用法，树立诚信理念，坚守诚信承诺，及时完善企业规章制度，强化制度刚性约束。

4.坚持融入中心、服务大局。以服务鞍山全面振兴新突破三年行动、国企改革深化提升行动为目标，牢固树立全局意识和系统观念，将法治工作全面融入企业改革发展重点任务，充分发挥支撑保障作用。

5.坚持突出重点、全面深化。以落实法治建设第一责任人职责、完善法律顾问及企业合规官制度、健全法律风险防范机制、强化合规管理、建立诚信档案和严重违法失信名单制度为重点，真正发挥强管理、促经营、防风险、创价值作用。